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智能建造与新型建筑工业化协同开展、低碳绿色开展，是建筑业高质量开展的殊途同归。住房和城乡建立部等13个部门结合发文，明白到2025年，智能建造与新型建筑工业化协同开展的政策体系和产业体系根本树立；到2035年，智能建造与新型建筑工业化协同开展获得显著停顿，“中国建造”中心竞争力世界抢先，建筑工业化全面完成，迈入智能建造世界强国行列。
建筑工业化的完成，需求推进建造方式和建立管理形式的创新，EPC（EMPC）形式在市场需求的演化中应运而生，是建筑工业化的必然选择和重要支撑。
EPC是工程总承包形式的简称，是指业主将项目施行的多阶段，例如设计、采购、施工阶段统一拜托给总承包商的一种工程建立项目发包形式。
EMPC是在EPC形式的根底上增加制造“M”（Manufacture），完成了建筑工程从研发到设计、到消费、到物流、到装配以及数字化、工厂化、信息化的全流程贯穿。
EPC（EMPC）形式近年来在建筑业得到普遍应用和推行，但该形式应用开展实践过程中，当前面临的最大瓶颈就是计价形式问题，只要创新工程总承包计价形式，才干推进新型建筑工业化高质量开展。
从理想状况来看，湖南省长沙市为推进建造强市，高度注重EPC（EMPC）形式和建立管理形式的创新，依据长沙四大建立平台提供的EPC形式项目台账统计，近3年长沙市EPC（EMPC）运转项目触及合同金额超212亿元。但因现行的工程计量计价体系主要是树立在施工图根底上，关于采用工程总承包的项目，由于没有与之相顺应的计量计价规则，理论中常常采用模仿清单、费率下浮的方式停止招标发包。